Hubungan India dan AS dalam Lingkungan Strategis yang Berubah – Perbaikan signifikan dalam hubungan India – AS relatif tidak diperhatikan. Namun, setelah peristiwa September 2001 dan operasi AS di Afghanistan dan di tempat lain, hubungan ini telah mengambil tingkat signifikansi yang, dikatakan, akan berdampak pada lingkungan strategis masa depan di kawasan Asia-Pasifik.
Hubungan India dan AS dalam Lingkungan Strategis yang Berubah
Baca Juga : Sekilas tentang Hubungan India-AS
indianconsulateatlanta – Persepsi India tentang dirinya sendiri telah menjadi negara yang ditakdirkan untuk mencapai status kekuatan besar. Ini terbukti dalam visi global Perdana Menteri pertamanya, Jawaharlal Nehru, arsitek kebijakan luar negeri India pasca-kemerdekaan. Pengejaran non-blok ini tidak lebih dari ‘menyelaraskan’ India dengan Uni Soviet sebagai upaya untuk tidak memasuki sistem aliansi Barat. Oleh karena itu India, bersama dengan negara-negara baru yang berpikiran sama lainnya mengejar kebijakan untuk tidak menyelaraskan diri dengan salah satu blok kekuatan. Negara-negara yang tergabung dalam pengelompokan longgar ini akhirnya membentuk Gerakan Nonblok (GNB) yang secara resmi bertemu pertama kali pada tahun 1961.
Meskipun ini memberi India profil tinggi secara internasional, itu tidak didukung oleh kekuatan militer dan ekonomi. Kebijakan tersebut diuji dalam konflik dengan China (1962) dan ternyata sangat kurang. Satu dekade kemudian, kemenangan India dalam perang tahun 1971 dengan Pakistan dan pembentukan Bangladesh menunjukkan perubahan dalam kebijakan luar negeri India: tujuan keamanannya sekarang menduduki peringkat teratas.
Mengenai masalah senjata nuklir, sementara India secara konsisten memperjuangkan penyebab perlucutan senjata nuklir, tampaknya ada pengakuan diam-diam bahwa tujuan seperti itu tidak mungkin tercapai. Menyadari status bahwa senjata nuklir diberikan kepada negara-negara besar, itu menunjukkan kemampuan nuklirnya dengan meledakkan perangkat nuklir pada tahun 1974. Dapat dikatakan bahwa uji coba nuklir tahun 1998 dilakukan untuk menetapkan India sebagai kekuatan nuklir sebelum Perjanjian Larangan Uji Komprehensif (CTBT) mulai berlaku. Penolakan pemerintahan Bush untuk meratifikasi CTBT tidak mengurangi fakta bahwa India sekarang adalah kekuatan nuklir de-facto.
Paradoksnya, pengakuan India sebagai pemain berpengaruh di kawasan Samudera Hindia tidak diimbangi dengan kinerja ekonominya yang mandek setelah awal yang menjanjikan di tahun 1990-an. Meskipun demikian, potensi ekonominya tidak bisa diabaikan.
Hubungan India-AS memiliki masa lalu yang bergejolak. Hubungan bilateral memiliki sejarah dipengaruhi oleh kebijakan AS terhadap tetangga India dan kebijakan non-blok India dan hubungannya dengan bekas Uni Soviet. Tambahkan ke politik Perang Dingin dan menjadi mudah untuk memahami mengapa hubungan antara kedua negara demokrasi sering didasarkan pada rasa saling tidak percaya dan salah persepsi. Sementara berakhirnya Perang Dingin menyebabkan peningkatan bertahap dalam hubungan India-AS, pergeseran ini terhenti pada Mei 1998 ketika India (diikuti oleh Pakistan) melakukan uji coba nuklir dan AS memberlakukan sanksi yang luas.
Kurang dari dua tahun kemudian, pada bulan Maret 2000 Presiden Clinton mengunjungi India, kunjungan pertama oleh seorang presiden AS dalam lebih dari 20 tahun. Sejak itu, hubungan India-AS berkembang dengan kecepatan yang belum pernah terjadi sebelumnya, terutama di bidang politik-militer. Serangan teroris di AS pada September 2001 semakin menggembleng kedekatan yang tumbuh.
Serangan teroris di Parlemen India pada bulan Desember 2001 dan operasi di Afghanistan adalah bukti lebih lanjut bahwa kedua negara menghadapi ancaman serupa terhadap keamanan mereka. Hasilnya adalah kerja sama yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam masalah keamanan dan indikasi bahwa ini akan semakin intensif. Meskipun ketegangan baru-baru ini meningkat antara India dan Pakistan, hubungan India-AS terus berlanjut atas dasar ‘bisnis seperti biasa’. Sejauh menyangkut hubungan Australia-India, sementara hubungan ekonomi terus berkembang, banyak pekerjaan yang perlu dilakukan di sisi politik-strategis hubungan tersebut.
AS melihat hubungannya dengan India sebagai pusat untuk menjaga stabilitas jangka panjang di Asia dan dalam memerangi terorisme. Transformasi hubungan militer kita sangat penting untuk mencapai tujuan-tujuan ini.
Ketertarikan AS di India sudah terlihat sejak tahun 1942 (Lampiran A memberikan kronologi tanggal-tanggal penting), lima tahun sebelum kemerdekaan ketika Presiden Franklin D. Roosevelt menyarankan kepada Winston Churchill bahwa dia mendukung gerakan kemerdekaan India. Dukungan ini segera menguap setelah Kongres Nasional India memutuskan untuk tidak mendukung upaya perang dan meluncurkan gerakan Keluar India. Langkah ini tidak kritis bagi gerakan kemerdekaan karena upaya lobinya diarahkan pada pemerintah Inggris. Bagaimanapun juga, kontak antara para pemimpin India dan Amerika Serikat sangat minim dan kebanyakan dari mereka (termasuk Mahatma Gandhi dan Perdana Menteri masa depan Jawaharlal Nehru) telah dididik di Inggris.
India merdeka, di bawah Perdana Menteri Nehru (yang merupakan arsitek utama kebijakan luar negeri India), bertekad untuk menjauhkan diri dari Perang Dingin. Nehru memilih jalan tengah, yang kemudian dikenal sebagai non-blok. Sejak tahun 1947, dalam sebuah catatan untuk Duta Besar India yang ditunjuk untuk Cina, KPS Menon, ia menulis:
Kebijakan umum kami adalah untuk menghindari keterikatan dalam politik kekuasaan dan tidak bergabung dengan kelompok kekuatan mana pun untuk melawan kelompok lain. Dua kelompok terkemuka saat ini adalah blok Rusia dan blok Anglo-Amerika. Kita harus bersahabat dengan keduanya namun tidak juga bergabung. Baik Amerika dan Rusia sangat curiga satu sama lain dan juga terhadap negara lain. Hal ini membuat jalan kita sulit dan kita mungkin dicurigai oleh masing-masing belajar terhadap yang lain. Ini tidak bisa dihindari.
Uni Soviet, sebagai tetangga kita, kita pasti akan mengembangkan hubungan dekat dengannya. Kami tidak mampu memusuhi Rusia hanya karena kami pikir ini dapat mengganggu orang lain. Kita juga tidak bisa memusuhi Amerika Serikat.
Akibatnya, India di bawah Nehru mengejar kebijakan luar negeri yang berorientasi global sambil berusaha menjaga jarak yang hati-hati antara blok kekuatan Timur dan Barat. Sikapnya terhadap perlucutan senjata, anti-kolonialisme dan perdamaian dunia memenangkan rasa hormat India dari negara-negara Asia dan Afrika yang baru merdeka, bersyukur bahwa salah satu dari mereka dapat berbicara setara dengan dua kekuatan besar. Itu juga merupakan sumber kepuasan bagi nasionalis India yang melihatnya sebagai bukti terakhir bahwa Kemerdekaan benar-benar telah dimenangkan.
Namun, kebijakan non-blok India menderita dua kelemahan yang melekat. Sementara kebijakan globalisme dan Asianisme (visi dari Asia Bersatu) mengamankan profil politik India yang tinggi terlepas dari kelemahan militer dan ekonominya, keberhasilan tergantung pada persyaratan (kekuatan besar) dari dukungan dan niat baik dari negara-negara baru. negara-negara berkembang yang diklaim India memiliki pengaruh. Kedua, Nehru mengabaikan kebutuhan untuk mengembangkan konsep keamanan regional. Pengaruh politik di tingkat global dianggap lebih dari sekedar mengimbangi kebutuhan diplomasi dan kekuatan militer untuk melindungi kepentingan India (termasuk integritas teritorial) di Asia Selatan. Kebijakan ini akhirnya diuji dalam konflik perbatasan India-China pada tahun 1962 dan ternyata sangat kurang.
Dengan latar belakang inilah makalah ini menelusuri perkembangan hubungan India-AS, hubungan yang memiliki awal yang goyah, sejarah ketidaksepakatan atas berbagai masalah, dan contoh kerja sama, meskipun jarang. Hubungan bilateral juga dipengaruhi oleh hubungan Pakistan dan China dengan AS. Hasilnya adalah sifat prismatik hubungan India-AS yang cenderung dipengaruhi oleh dinamika hubungan AS dengan tetangga-tetangga India. Berakhirnya Perang Dingin dan runtuhnya Uni Soviet disertai dengan reformasi ekonomi India memulai proses perubahan bertahap dalam cara kedua negara memandang satu sama lain. Proses pemanasan hubungan bilateral secara bertahap ini tiba-tiba terhenti setelah uji coba nuklir India pada Mei 1998.
Pembekuan itu tidak berlangsung lama dan peningkatan hubungan terlihat jelas dalam kunjungan Presiden Clinton ke India pada Maret 2000, kunjungan presiden pertama dalam lebih dari 20 tahun. Sejak itu hubungan antara kedua negara dengan cepat berkembang menjadi apa yang disebut sebagai kebijakan keterlibatan yang komprehensif. Makalah ini diakhiri dengan penilaian implikasi dari perubahan-perubahan ini dalam lanskap politik-strategis untuk kawasan pada umumnya dan Australia pada khususnya. (Harus ditekankan bahwa makalah ini membahas perselisihan Kashmir antara India dan Pakistan hanya secara sepintas. Masalah ini dibahas dalam e-brief Sejak itu hubungan antara kedua negara dengan cepat berkembang menjadi apa yang disebut sebagai kebijakan keterlibatan yang komprehensif.
Makalah ini diakhiri dengan penilaian implikasi dari perubahan-perubahan ini dalam lanskap politik-strategis untuk kawasan pada umumnya dan Australia pada khususnya. (Harus ditekankan bahwa makalah ini membahas perselisihan Kashmir antara India dan Pakistan hanya secara sepintas. Masalah ini dibahas dalam e-brief Sejak itu hubungan antara kedua negara dengan cepat berkembang menjadi apa yang disebut sebagai kebijakan keterlibatan yang komprehensif. Makalah ini diakhiri dengan penilaian implikasi dari perubahan-perubahan ini dalam lanskap politik-strategis untuk kawasan pada umumnya dan Australia pada khususnya. (Harus ditekankan bahwa makalah ini membahas perselisihan Kashmir antara India dan Pakistan hanya secara sepintas. Masalah ini dibahas dalam e-brief’India-Pakistan: Tensions over Kashmir’ , diterbitkan pada 12 Juni 2002.)
Sebagaimana telah diamati, setelah berakhirnya Perang Dunia Kedua, di AS terdapat ‘ketidaktahuan yang mendalam tentang Asia pada umumnya dan India pada khususnya. Ilusi Menteri Luar Negeri Dean Acheson bahwa ‘jika dunia itu bulat, orang India harus berdiri di atas kepala mereka’ mewakili ketidakjelasan yang berlaku bahkan di kalangan orang Amerika yang berpendidikan’. Baik pemerintahan Truman maupun pemerintahan Eisenhower tidak memiliki orang-orang yang akrab dengan India. Eisenhower, meskipun menjadi Presiden pertama yang mengunjungi India, masih memandang Asia dalam hal kekosongan kekuasaan yang matang untuk ekspansi komunis. Perang Korea (195053) pasti akan memperkuat keyakinannya. Tindakan India selama dan setelah perang juga merupakan demonstrasi dari kebijakan non-bloknya. Sebagai anggota Komisi PBB untuk Korea dan anggota tidak tetap Dewan Keamanan, India memilih resolusi 25 Juni 1950 yang menyebut Korea Utara sebagai agresor dan menyerukan penarikan pasukannya ke paralel ke-38.
Ini menentang atau abstain dari pemungutan suara untuk resolusi yang disponsori AS berikutnya termasuk satu penamaan China sebagai agresor dan resolusi Persatuan untuk Perdamaian September 1950. Ini juga membentuk pengelompokan informal delegasi Asia dan Arab untuk tujuan mediasi. Itu adalah rancangan resolusi India tentang masalah pemulangan tawanan perang yang akhirnya disahkan. Komisi Pemulangan Bangsa Netral yang terdiri dari lima negara kemudian dibentuk dengan Jenderal India K. S. Thimmaiya sebagai ketua. Sementara India telah membangun kepercayaan non-bloknya dengan menyeimbangkan kepentingan AS dengan kepentingan Uni Soviet dan China, AS tidak hanya tidak senang dengan hilangnya dukungan tetapi juga menganggap India menjauh dari barat tetapi tidak dari negara-negara komunis.
Pertanyaan lain yang secara konsisten tidak disetujui oleh India dan AS adalah tentang keanggotaan China di Perserikatan Bangsa-Bangsa. Itu adalah rancangan resolusi India tentang masalah pemulangan tawanan perang yang akhirnya disahkan. Komisi Pemulangan Bangsa Netral yang terdiri dari lima negara kemudian dibentuk dengan Jenderal India K. S. Thimmaiya sebagai ketua. Sementara India telah membangun kepercayaan non-bloknya dengan menyeimbangkan kepentingan AS dengan kepentingan Uni Soviet dan China, AS tidak hanya tidak senang dengan hilangnya dukungan tetapi juga menganggap India menjauh dari barat tetapi tidak dari negara-negara komunis. Pertanyaan lain yang secara konsisten tidak disetujui oleh India dan AS adalah tentang keanggotaan China di Perserikatan Bangsa-Bangsa. Itu adalah rancangan resolusi India tentang masalah pemulangan tawanan perang yang akhirnya disahkan. Komisi Pemulangan Bangsa Netral yang terdiri dari lima negara kemudian dibentuk dengan Jenderal India K. S.
Thimmaiya sebagai ketua. Sementara India telah membangun kepercayaan non-bloknya dengan menyeimbangkan kepentingan AS dengan kepentingan Uni Soviet dan China, AS tidak hanya tidak senang dengan hilangnya dukungan tetapi juga menganggap India menjauh dari barat tetapi tidak dari negara-negara komunis. Pertanyaan lain yang secara konsisten tidak disetujui oleh India dan AS adalah tentang keanggotaan China di Perserikatan Bangsa-Bangsa. Sementara India telah membangun kepercayaan non-bloknya dengan menyeimbangkan kepentingan AS dengan kepentingan Uni Soviet dan China, AS tidak hanya tidak senang dengan hilangnya dukungan tetapi juga menganggap India menjauh dari barat tetapi tidak dari negara-negara komunis. Pertanyaan lain yang secara konsisten tidak disetujui oleh India dan AS adalah tentang keanggotaan China di Perserikatan Bangsa-Bangsa. Sementara India telah membangun kepercayaan non-bloknya dengan menyeimbangkan kepentingan AS dengan kepentingan Uni Soviet dan China, AS tidak hanya tidak senang dengan hilangnya dukungan tetapi juga menganggap India menjauh dari barat tetapi tidak dari negara-negara komunis. Pertanyaan lain yang secara konsisten tidak disetujui oleh India dan AS adalah tentang keanggotaan China di Perserikatan Bangsa-Bangsa.
