Hubungan Amerika India Berbeda di Era Biden dan Trump, Kebijaksanaan konvensional menyatakan bahwa kemitraan AS-India, karena dukungan bipartisan yang dinikmatinya di Washington, tidak mungkin mengalami banyak perbedaan penting sekarang karena ada penghuni baru di Gedung Putih.
Ini adalah kasus kebijaksanaan konvensional yang benar. Tapi kita juga tidak boleh mengabaikan beberapa perubahan penting yang mungkin muncul.
Menurut indianconsulateatlanta.org Pada tingkat yang sangat umum dan makro, tidak akan ada banyak perbedaan. Hubungan yang didorong oleh peningkatan kerja sama di bidang keamanan ini akan terus mendapatkan momentum, seperti yang terjadi di era Trump. Intinya adalah bahwa hubungan AS-India, secara umum, akan berada di tempat yang baik tidak peduli siapa yang memenangkan pemilihan 2020. Dan itu karena ada dukungan bipartisan yang kuat di Washington untuk kemitraan AS-India, dan telah ada selama beberapa dekade. Hubungan tersebut telah berkembang pesat sejak awal 1990-an, dan terutama sejak awal 2000-an. Dorongan pertama itu datang ketika reformasi liberalisasi India dan berakhirnya Perang Dingin menciptakan peluang baru untuk kerja sama perdagangan dan energi, di antara isu-isu lainnya.
Biden sendiri adalah teman lama India. Dia membantu menegosiasikan kesepakatan nuklir sipil AS-India, yang secara luas diyakini sebagai tonggak utama bagi hubungan tersebut. Dia menggambarkan kemitraan AS-India sebagai “hubungan yang menentukan” abad ke-21. Ia juga kerap mengungkapkan dukungannya terhadap komunitas Indian-Amerika yang selama ini dipandang sebagai jembatan. Pada hari-hari awal, pemerintah telah mengisyaratkan bahwa mereka akan mempertahankan fokus pada dua bidang utama kerja sama AS-India selama tahun-tahun Trump—promosi “Indo Pasifik yang bebas dan terbuka,” dan juga penguatan hubungan dengan dua negara lain. menutup mitra maritim AS di kawasan, Australia dan Jepang, sebagai bagian dari pengaturan “Quad”. Panggilan awal antara Menteri Luar Negeri Antony Blinken dan rekan kerjanya Dr S. Jaishankar membahas tema-tema ini. Ini juga menceritakan bahwa seorang analis Asia terkemuka dan mantan pejabat pemerintahan Obama, Kurt Campbell, telah ditunjuk untuk peran koordinator untuk Indo Pasifik di Dewan Keamanan Nasional. Itu signifikan.
Semua ini dikatakan, kita dapat mengantisipasi beberapa perubahan penting dalam hubungan AS-India di era Biden, dengan implikasi positif dan negatif bagi hubungan tersebut.
Mari kita lihat dulu perubahan positif yang bisa segera muncul.
Baca Juga : Menghubungkan India dan Amerika Tengah : Menumbuhkan Hubungan Ekonomi
Salah satunya adalah bahwa gaya dan nada keterlibatan Biden dengan India, dan dunia secara keseluruhan dalam hal ini, akan lebih lembut dan ramah, serta lebih konsisten dan dapat diprediksi. Ini berarti India tidak perlu khawatir tentang kemungkinan gangguan impol seperti komentar mengejek tentang para pemimpin India (Donald Trump biasa mengejek aksen Narendra Modi), tentang kebijakan India (Trump menggambarkan India sebagai raja tarif), atau tantangan kebijakan India.(Trump mencela India tentang kualitas udaranya yang buruk). Berdasarkan percakapan yang saya lakukan dengan orang-orang yang dekat dengan pemerintah India, perasaan yang saya dapatkan adalah bahwa ada tingkat kepuasan yang kuat di antara para pejabat India bahwa mereka akan bekerja dengan lawan bicara AS yang lebih tradisional. Dan ini penting, mengingat betapa pentingnya mereka menempatkan hubungan mereka dengan Amerika Serikat.
Kemungkinan perubahan kedua yang akan kita lihat adalah kesediaan Washington untuk benar-benar memperluas hubungan ke dalam masalah yang lebih besar, di luar keamanan yang ketat. Pemerintahan Biden sangat mementingkan ancaman tanpa batas—perubahan iklim di atas segalanya, tetapi juga perang siber dan pandemi. Ini adalah bidang-bidang yang ingin difokuskan oleh pemerintah secara bilateral dengan India, dan secara multilateral dengan India dan negara-negara lain. Bidang lain yang lebih luas yang memiliki potensi untuk lepas landas adalah energi bersih dan kerjasama TI. Di era Obama, ada beberapa gerakan maju dengan beberapa ruang ini, tetapi mereka pada dasarnya diletakkan di belakang selama empat tahun terakhir. Biden ingin kembali ke area ini. Pemerintahan baru mungkin akan mengadakan dialog strategis—sesuatu yang tidak dilakukan oleh pemerintahan Trump—yang berfokus pada masalah ini.
Pada catatan terkait, kemungkinan akan ada upaya untuk membuat hubungan perdagangan, yang berjuang di era Trump, kembali ke jalurnya. Tapi kita tidak boleh melebih-lebihkan peningkatan hubungan perdagangan. Biden tidak mudah menyerah dalam perdagangan; dia telah mengindikasikan bahwa dia tidak akan menandatangani kesepakatan perdagangan baru kecuali ada jaminan pada tenaga kerja dan lingkungan. Ingatlah bahwa dia akan fokus pada pemulihan ekonomi AS, dan dia tidak akan segera menandatangani kesepakatan perdagangan baru yang dapat dianggap sebagai ancaman bagi pekerjaan AS atau pekerja AS.
Bagaimana dengan kemungkinan perubahan di era Biden yang dapat merugikan hubungan? Saya pikir kita dapat mengharapkan pemerintahan Biden untuk tidak menahan diri seperti yang dilakukan pemerintahan Trump ketika berbicara secara terbuka tentang masalah demokrasi di India. Bagaimanapun, ini adalah pemerintahan yang bersumpah untuk menjadikan penguatan demokrasi sebagai pilar utama kebijakan luar negeri.
Yang mengatakan, kita tidak boleh melebih-lebihkan kemungkinan pemerintahan Biden memanggil India tentang masalah demokrasi dan hak. Bahkan sebuah pemerintahan yang berencana mengenakan label promosi demokrasi di lengan bajunya akan selektif dalam menentukan negara mana yang dipanggil dan mana yang tidak. India dianggap tepat sebagai mitra penting, dan pemerintah akan melakukannya dengan relatif mudah; ia tidak akan mengutuk India dengan keras seperti mengecam China atau Arab Saudi atau Rusia atau saingan AS lainnya atas pelanggaran hak asasi manusia mereka. Pemerintahan Biden, seperti pendahulunya, tidak ingin mengambil risiko memusuhi mitra yang begitu penting—dan terutama yang sangat sensitif terhadap kritik di luar negeri tentang urusan internalnya.
Tapi itu tidak berarti tidak akan ada kritik lembut. Salah satu perhatian utama Biden adalah larangan Internet, dan secara lebih luas bagaimana teknologi dan alat online digunakan dengan cara yang tidak demokratis. Ada cukup banyak ini di India akhir-akhir ini. Saya dapat membayangkan beberapa komentar publik yang terfokus secara sempit dari pemerintah yang memberi perhatian pada larangan Internet yang telah terjadi di Kashmir, dan di tempat lain. Juru bicara Departemen Luar Negeri baru-baru ini memberi perhatian pada kekhawatiran tentang larangan Internet di daerah-daerah di mana para pemrotes petani telah terjadi, dan juga memberi selamat kepada India karena mencabut larangan Internet yang sangat lama di Kashmir—sehingga secara tidak langsung mengkritik India atas larangan itu.
Kita dapat mengharapkan beberapa kritik publik yang dituangkan dalam istilah diplomatik. Misalnya, kita dapat dengan baik mendengar pejabat pemerintahan Biden berbicara tentang bagaimana AS dan India akan bekerja sama untuk memperkuat demokrasi di dalam dan luar negeri—itu adalah cara halus untuk mendorong India tanpa menyebutnya secara langsung. Biden sebenarnya mengatakan sesuatu seperti ini dalam sebuah opini yang dia terbitkan di sebuah surat kabar Indian-Amerika hanya beberapa hari sebelum dia memenangkan pemilihan. Dia berkata, “Kami akan menghadapi setiap tantangan bersama saat kami memperkuat kedua demokrasi,” termasuk kebebasan berekspresi dan beragama.
Perubahan kedua yang dapat kita harapkan dalam hubungan AS-India yang belum tentu positif berkaitan dengan hubungan pribadi. Saya tidak berpikir chemistry pribadi di antara para pemimpin puncak akan muncul sebanyak di era Biden seperti yang terjadi di Trump dan dalam hal ini tahun-tahun Obama. Di zaman pertemuan puncak dan personalisasi diplomasi ini, masalah kimia ini penting. Ini dimainkan dengan “bromance” yang sangat ramai antara Narendra Modi dan Trump, dua pria yang memiliki banyak kesamaan, dan yang lebih mengejutkan antara Modi dan Obama, dua pria yang memiliki sedikit kesamaan.
Baca Juga : Amerika Selatan Menghentikan Bantuan ke Amerika Tengah
Karena fokusnya pada penguatan demokrasi dan hak, Biden kemungkinan tidak ingin dikaitkan secara dekat dan pribadi dengan Modi, yang pemerintahnya telah memprakarsai tindakan keras terhadap perbedaan pendapat. Ini tidak berarti Biden tidak menginginkan hubungan pribadi yang baik dengan Modi, tetapi dia mungkin ingin fokusnya tidak terlalu pada pribadi dan lebih pada kebijakan, dan pada kerja sama menuju tujuan geopolitik bersama di Indo Pasifik.
Kemungkinan perubahan ketiga dalam hubungan tersebut adalah bahwa kita dapat melihat beberapa ancaman sederhana terhadap sifat bipartisan dari hubungan ini. Di era Trump, ada cukup banyak kritik di Capitol Hill terhadap India karena tindakan kerasnya terhadap hak-hak di Kashmir. Sebagian besar berasal dari Demokrat. Sekarang, di bawah Biden, ada Gedung Putih yang seperti disebutkan sebelumnya tidak akan menghindar dari beberapa kritik terhadap India, bahkan jika itu relatif terkendali. Ini bisa memberanikan Demokrat di Capitol Hill dan mendorong mereka untuk mengintensifkan kritik mereka sendiri.
Hubungan AS-China yang bahkan sedikit membaik dapat menghadirkan komplikasi bagi New Delhi, yang telah melihat hubungannya dengan Beijing merosot ke titik terendah dalam beberapa dekade …
Satu perubahan potensial terakhir yang dapat kita lihat dalam hubungan AS-India di bawah Biden yang dapat menyebabkan sedikit masalah bagi hubungan tersebut mungkin muncul dari kebijakan Biden terhadap China dan Rusia. Biden, seperti Trump, akan memandang China sebagai pesaing dan ancaman strategis. Tetapi dia telah bersumpah untuk mengejar kerja sama dengan China di bidang-bidang, sebagian besar ruang non-keamanan, jika memungkinkan. Hubungan AS-China yang bahkan sedikit membaik dapat menimbulkan komplikasi bagi New Delhi, yang telah melihat hubungannya dengan Beijing merosot ke titik terendah dalam beberapa dekade, dan telah mengambil garis yang semakin keras terhadap China dengan mengurangi hubungan komersialnya dan mengurangi kerja sama lainnya. .
Rusia dapat menimbulkan masalah yang lebih besar bagi hubungan AS-India, mengingat bahwa hubungan AS-Rusia cenderung memburuk di era Joe Biden. Banyak Demokrat memandang Rusia melalui lensa pribadi dan emosional yang pahit, karena mereka percaya bahwa campur tangan pemilu Rusia mendorong Donald Trump meraih kemenangan pemilu 2016. Persahabatan lama India dengan Rusia merupakan salah satu dari sedikit titik ketegangan yang mengakar dalam hubungan AS-India, setidaknya dari perspektif geopolitik. Ini tidak berarti kita harus mengharapkan pemerintahan Biden untuk menjatuhkan sanksi pada India untuk kesepakatan S400 dengan Rusia, meskipun kita tentu tidak dapat mengesampingkannya. Pemerintahan ini, seperti pemerintahan sebelumnya, akan menyadari bahwa ia tidak mampu memberikan sanksi kepada mitra kunci seperti itu. Namun, segitiga AS-India-Rusia mungkin tumbuh sedikit lebih tidak stabil.
Ini bukan untuk melebih-lebihkan dampak negatif perubahan potensial ini terhadap hubungan AS-India. Hubungannya berada di tempat yang sangat baik—bahkan bisa dibilang tidak pernah lebih kuat—dan di era Biden, tantangan seperti itu dapat dengan mudah dilewati. Jadi intinya adalah bahwa kita dapat mengharapkan, di era Biden, pola 30 tahun terakhir untuk terus bermain: Hubungan AS-India akan terus tumbuh secara eksponensial, terlepas dari siapa yang bertanggung jawab. Gedung Putih.
Pasti akan ada kendala—mulai dari ketegangan yang berkepanjangan atas masalah perdagangan hingga kekhawatiran India tentang hubungan AS dengan Pakistan dan kekhawatiran Amerika tentang hubungan India dengan Rusia hingga masalah yang lebih besar dan lebih strategis tentang keengganan New Delhi untuk bergabung dengan sistem aliansi yang disukai oleh Amerika Serikat. Serikat. Namun, kendala ini akan tetap ada, tidak peduli siapa yang ada di Gedung Putih. Dan mereka tidak akan memengaruhi lintasan positif umum dari hubungan tersebut.
